Блог

Будьте губернатором - требуйте невозможного

Требования от Псковского музея «не жаловаться, а зарабатывать» не соотносятся со всеми профильными законами. Тогда зачем нужно это делать?
Юрий Каныгин Юрий Каныгин 11 июня, 19:30

6 апреля 2017 года губернатор Псковской области Андрей Турчак встретился с профсоюзным активом для обсуждения вопроса об индексации зарплат работников бюджетной сферы. Всем, кто хотел выступить и пытался донести свои проблемы, охотно предоставляли слово. Всем, но только не представителям Псковского музея. Музейщики с этим мириться не стали, и все-таки попытались озвучить свои проблемы.

Главная из них – это маленькие должностные оклады. Например, оклад у младшего научного сотрудника всего 7 200 руб., хотя с июля 2017 г. МРОТ составляет 7 500 руб. Заработная плата за месяц даже у заведующих отделами – не более 10 000 руб. Андрей Анатольевич не растерялся и ответил, что музейщики просто не хотят работать, «прячутся по углам» и активно призывал музей зарабатывать самим, назвав музей «коммерческим предприятием».

Попытаемся разобраться, кто прав в этом споре – музейные работники или губернатор, да и что вообще такое «музей». Псковский музей – это государственно бюджетное учреждение культуры. Есть музеи федеральные, региональные и муниципальные. Псковский музей – региональный. Его учредитель - комитет Псковской области по культуре Псковской области. Все люди, предприятия и даже музеи у нас в стране живут и действуют по законам Российской Федерации. Для музея основными, регламентирующими их деятельность, являются два: «Основы законодательства РФ о культуре» (утвержден 09 сентября 1992 года №3612-1, последние изменения вступили в силу с 01 января 2016 года) и ФЗ-54 «О музейном фонде РФ и музеев в РФ» (от 26 мая 1996 года с последними изменениями и дополнениями от 03 июля 2016 года №357-ФЗ).

Федеральный закон имеет прямое действие на всей территории РФ. В Конституции РФ (ст.76, п.1, 5) сказано, что законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ не могут противоречить ФЗ и иным актам. Согласно ФЗ-54 «О музейном фонде РФ и музеев в РФ» музей – это НЕКОММЕРЧЕСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, а также для достижения иных целей, определенных настоящим законом. Как видим, музей – это НЕКОММЕРЧЕСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, не предприятие, как сказал губернатор. И уж тем более не является коммерческим.

Может быть, требование зарабатывать кроется в «иных целях»? Статья 27 того же Федерального закона разъясняет цели создания музеев: осуществление просветительской, научно-исследовательской и образовательной деятельности, хранение, выявление и собирание, изучение и публикация, музейных предметов и музейных коллекций. Музей-заповедник должен обеспечить сохранность переданных ему объектов культурного наследия и доступа граждан, осуществлять хранение, изучение и популяризацию указанных объектов, а также имеет право осуществлять образовательную деятельность в соответствии с законодательством РФ об образовании. Создание музеев для иных целей не допускается.

Словосочетание «коммерческая деятельность» и здесь не встречается.

Прежде чем требовать от музея научиться зарабатывать своими ресурсами, нужно эти ресурсы привести в порядок - за счет учредителя. Фото: ПГ

Статья 33 все того же закона выделена особо – виды деятельности музеев РФ. Так может, здесь появится, что «музей должен зарабатывать»? Читаем: музей может заниматься коммерческой деятельностью. Так значит - может! Но не хочет? Казалось, можно и остановиться в своих поисках, и сказать, что прав губернатор, а музейщики – ленивы. Могут заниматься коммерческой деятельностью, но ленятся. Но… дочитаем до конца. Музейщики могут заниматься коммерческой деятельностью лишь постольку, поскольку она служит достижению целей, предусмотренных настоящим законом. Ну, а о целях мы уже писали. Не нужно путать музей с туристической фирмой. Цели создания одного и другого – разные. Турфирма - коммерческое предприятиее, а музей – нет. Но, видимо, Андрей Анатольевич не видит разницы.

Статья 47 ФЗ «Основы законодательства РФ в области культуры» прямо говорит, что музей имеет право вести приносящую доход деятельность в соответствии с законами РФ. Имеет право, а не обязан. Музей имеет право вести так называемую коммерческую деятельность, но отталкиваясь от целей, заложенных в соответствующем Федеральном законе. Так на чем может заработать музей, чтобы не нарушить законодательство РФ и при этом сообразуясь с целями и задачами?

Заходим на сайт музея. Существует целый раздел, посвященный как раз коммерческой деятельности: сайт предлагает экскурсии по своим многочисленным экспозициям и выставкам, а также широкий спектр экскурсий выездных; предлагает разные театрализованные и интерактивные программы; есть целый раздел, посвященный работе с детьми. И даже оказание платных услуг как фото- и видеосъемка.

Зарабатывают люди. И все в рамках целей, обозначенных законом.

Идем в Псковский кремль и в главное здание музея, что на улице Некрасова. В кремле перед Приказной палатой идет игра: переодетый научный сотрудник устроил боёвку с детьми. Заходим с информационный центр, их под под одной крышей сразу два: один музейный, а второй областной. Интересно, кто такое придумал? Обратился к музейным. Милая девушка Анастасия (была с бейджем) рассказала очень подробно, что и где можно посмотреть и сколько это стоит. Она-то и уточнила, что боёвка - это одна из интерактивных программ музея. Предложила взять бесплатные буклетики на своей стойке. Но вот буклета или путеводителя музейного не нашлось. Как пояснила все та же сотрудница, его в природе не существует. Нет средств. Конечно, легко судить со стороны: пусть музей издаст красивые буклеты о своих богатствах и разбогатеет, и все проблемы решатся. Хороший туристический продукт – это труд многих людей, требующий и определенных денежных вложений. Регистрация и раскрутка своего бренда дело не дешевое, да и долгое. Но наличие бренда не решит проблемы музея. Конечно, можно продавать магнитики-ручки-блокнотики со своим логотипом, но чистая прибыль не решит проблем музея.

В ходе разговоров выяснилось, что у Псковского музея огромное количество объектов в городе и в области. Почему их не используют на полную катушку? Может, все-таки, ленятся? Не хотят использовать свою мощь во благо: популяризировать, нести культуру в массы?

Прогулка по некоторым историческим объектам в городе многое объяснила. Покровская башня закрыта для посещения, хотя ее подземные этажи-«слухи» очень любопытное зрелище.

Например, палаты купцов Постниковых не приспособлены для приема туристов, их еще нужно реставрировать. Неужели музей довел их до такого состояния? Нет. В таком виде они были переданы ему в пользование.

Музейщики очень хотят показать эти памятники туристам, но при этом не подвергать их жизнь опасности. Средств на все не хватает. Проблема музея в том, что он прирастает новыми филиалами, большая часть из которых не приспособлена для использования, а финансирование год от года уменьшается. Откуда взять деньги на все?

Так как музей государственный, то финансировать его должно государство, в данном случае, учредитель – комитет по культуре Псковской области. Он же и определяет сумму, которая будет выделена музею на его нужды. В вышеозначенных законах есть специальные статьи на этот случай. Ст. 39 Федерального закона «Основы законодательства РФ в сфере культуры» предписывает сохранять музей и заниматься популяризацией объектов культурного наследия, в том числе, финансового (по желанию). А вот статья 46 прямо говорит, что организация культуры покрывает свои расходы за счет средств учредителя, то есть областного комитета по культуре, доходов от собственной деятельности и иных доходов и поступлений. Иные поступления – это вообще непонятно что.

Возникает диссонанс, что музеи могут заниматься коммерческой деятельностью, но не обязаны это делать, но в тоже время покрывают из своих заработанных средств свои расходы. В то же время учредитель должен нести расходы на содержание и пополнение государственной части Музейного фонда, к которому относятся все экспонаты Псковского музея, а также следить за объектами культурного наследия, переданными музею. У Псковского музея, что ни объект, то памятник федерального значения, а Мирожский монастырь и Приказные палаты - особо значимые. Складывается впечатление, что требование зарабатывать направлено на то, чтобы как можно меньше средств выделять из бюджета и всю заботу о памятниках возложить на плечи музея, а самим фактически самоустраниться. Вызывает возмущение, что за такое госзадание со стороны учредителя? Это заработать больше? Но как, если часть памятников передана музею в таком виде, что их эксплуатация невозможна без реставрации?

Итак, просто прочитав два важных для музея закона, можно выяснить, что музей – НЕкоммерческое учреждение, а не коммерческое предприятие, как утверждал губернатор. Учреждение культуры не ставит своей основной целью занятие коммерческой деятельностью. Это одна из возможностей музейщиков в современных реалиях повысить свою мизерную зарплату. Поэтому здесь нужно поставить вопрос: законно ли требование губернатора к музею зарабатывать, а не жаловаться?

Музейщики готовы работать и зарабатывать. Но прежде, чем выставлять работникам свои требования, Андрею Анатольевичу стоит позаботиться о тех объектах музея, которые не введены в строй. Их нужно охранять, реставрировать, создавать необходимую инфраструктуру. И это забота не музея, а, прежде всего, его учредителя, а также региональной и федеральной властей в целом. Нельзя спихнуть объект на баланс музея и забыть о нем.

И вот еще что: посетовав на то, что зарплата у музейщиков маленькая, губернатор и здесь нашелся: дескать работники «зарплату в конвертах» получают. Поинтересовались у некоторых сотрудников музея: сколько еще в конвертах доплачивают? В ответ были только удивлённые взгляды. Тогда вопрос: если не в музейных карманах оседают конверты, то в чьих?

Призыв зарабатывать из уст губернатора звучит хорошо, но сам-то он готов оплатить музею за очередной свой прием, который будет проходить 12 июня в полдень в Приказной палате Псковского кремля? Или снова бесплатно? А для музея это упущенная выгода и, как минимум, ограничение доступа к объекту культурного наследия (ч. 2, ст. 44 Конституции РФ) для псковичей и гостей города.

Просмотров:  491
Оценок:  32
Средний балл:  9.5